关于“千万工程”的考点梳理
“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
一、发展历史
2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。习近平同志亲自部署，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
15年来，浙江省久久为功，扎实推进“千万工程”，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效，带动浙江乡村整体人居环境领先全国。
纽约时间2018年9月26日上午，联合国的最高环境荣誉——“地球卫士”颁奖典礼在美国纽约联合国总部举行。浙江省“千村示范、万村整治”工程被联合国授予“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程以来，造就万千美丽乡村。从美丽生态到美丽经济、美好生活，一些乡村走过清晰的“三美融合”脉络，成为率先振兴的“全面小康建设示范村”。
2018年11月9日，浙江省召开深化“千村示范、万村整治”工程建设美丽浙江推进大会，提出在新起点上全力打造“千万工程”升级版。
2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
2023年12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，他指出，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。
2024年2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。全文共六个部分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。
2024年8月5日，《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》(以下简称《意见》)印发。《意见》全面部署推开全域土地综合整治工作，明确了总体要求、实施路径、实施内容和实施保障，旨在深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”重要指示精神，认真落实党的 二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署。
二、《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》
| 总体要求 | 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会党的 二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，依据国土空间规划，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村 |
| 开展全域土地综合整治 “四个坚持” | 要坚持人民至上、共建共享，充分尊重群众意愿，充分发挥农村集体经济组织、村民委员会的作用，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干 |
| 要坚持规划先行、统筹谋划，既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益 | |
| 要坚持实事求是、量力而行，一切从各地实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、分类施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齐步走” | |
| 要坚持立足当下、谋划长远，循序渐进、久久为功，保持战略定力，一张蓝图绘到底 | |
| 实施路径 | 省级整体部署。实施全域土地综合整治应坚持省负总责，由省级自然资源主管部门制定实施意见或管理办法，报经省级人民政府批准后有序安排、稳妥推进。工作部署要遵循“上下结合，以下为主”的原则 |
| 县域统筹谋划。实施全域土地综合整治应以县域为统筹单元，由县级人民政府依据国土空间规划明确的土地整治目标、任务和空间安排等，充分考虑村庄分类、农村常住人口数量、年龄结构等因素，在深入调查分析群众诉求、发展需要、资源禀赋、权属现状、资金保障和实施能力等基础上，选择确有实施需求并具备实施条件的乡镇，合理划分实施单元，妥善安排整治任务和实施时序，成熟一个，实施一个 | |
| 制定实施方案。对划入实施单元内的村庄应在取得村民支持、农村集体经济组织或村民委员会同意后，方可纳入整治区域。整治区域确定后，由县级人民政府组织相关部门和乡镇，充分发挥专业机构、本地村民作用，共同编制实施方案 | |
| 规范项目实施。实施方案中各类项目应依法依规履行立项和招投标程序。 | |
| 实施内容及要求 | 优化农村地区空间布局，保持“三区三线”总体稳定 |
| 推动农用地集中连片整治，规范耕地和永久基本农田调整 | |
| 实施建设用地整理，有序盘活闲置低效建设用地 | |
| 保护修复自然生态本底，严守生态保护红线 | |
| 充分发挥平台作用，结合实际丰富整治内容 | |
| 充分发挥群众主体作用，切实维护群众合法权益 | |
| 实施保障 | 完善工作机制。各地要按照省负总责、市级监管、县乡实施的原则，建立政府主导、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制。 |
| 鼓励多方参与。各地应注重发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，引导基层群众全方位参与。 | |
| 做好资金统筹。鼓励地方政府将土地出让收入用于农村土地综合整治等乡村振兴重点任务，加大财政投入，提升资金使用效益。 |
知识链接之“三区三线”：
“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。
“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
【试题练习】
1.要学习运用浙江( )经济，聚焦小切口，锲而不舍，久久为功。
A.共同富裕
B.绿水青山
C.千万工程
D.低碳环保
【答案】C
【解析】第一步，本题考查时事热点知识。
第二步，2023年8月，习近平总书记在四川考察时指出“要学习运用浙江‘千万工程’经验，聚焦小切口，锲而不舍、久久为功。”20年来，浙江深入实施“千村示范、万村整治”工程，在持之以恒、锲而不舍地推进下，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。不仅深刻改变了浙江农村的面貌，也探索出一条全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。据了解，“千万工程”从实施之初，就明确了城乡统筹、区域协同、生态优先、共建共享等发展理念，注重处理好速度与质量、发展与环保、发展与安全等重大关系，为新发展理念的形成和发展提供了丰富的实践土壤。
本题是选是题，因此，选择C选项。
2.2024年8月5日，《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》,关于全域土地综合整治工作实施路径，下列说法错误的是：
A.实施全域土地综合整治应坚持省负总责，由省级自然资源主管部门制定实施意见或管理办法
B.实施全域土地综合整治应以县域为统筹单元，由县级人民政府依据国土空间规划明确的土地整治目标、任务和空间安排等
C.对划入实施单元内的村庄可以不取得村民支持、农村集体经济组织或村民委员会同意，直接纳入整治区域
D.实施方案中各类项目应依法依规履行立项和招投标程序
【答案】C
【解析】第一步，本题考查党政知识并选错误项。
第二步，A项：《意见》指出，省级整体部署。实施全域土地综合整治应坚持省负总责，由省级自然资源主管部门制定实施意见或管理办法，报经省级人民政府批准后有序安排、稳妥推进。A项正确。
B项：《意见》指出，县域统筹谋划。实施全域土地综合整治应以县域为统筹单元，由县级人民政府依据国土空间规划明确的土地整治目标、任务和空间安排等，充分考虑村庄分类、农村常住人口数量、年龄结构等因素，在深入调查分析群众诉求、发展需要、资源禀赋、权属现状、资金保障和实施能力等基础上，选择确有实施需求并具备实施条件的乡镇，合理划分实施单元，妥善安排整治任务和实施时序，成熟一个，实施一个。B项正确。
C项：《意见》指出，制定实施方案。对划入实施单元内的村庄应在取得村民支持、农村集体经济组织或村民委员会同意后，方可纳入整治区域。整治区域确定后，由县级人民政府组织相关部门和乡镇，充分发挥专业机构、本地村民作用，共同编制实施方案。C项错误，当选。
D项：《意见》指出，规范项目实施。实施方案中各类项目应依法依规履行立项和招投标程序。D项正确。
本题是选非题，因此，选择C选项。
