申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷分为“申论1”、“申论2”和“申论3”，行政执法类职位申论考试类型为“申论3”，乡镇机关职位申论考试类型为“申论2”，其他职位申论考试类型为“申论1”。

　　(一)试卷结构

　　试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，考生根据给定资料，综合运用相关知识进行分析判断、整理加工，按照作答要求进行答题。试题主要是主观性试题。

申论考试 类型	考试职位	考察内容
申论1	其他职位	阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等
申论2	乡镇机关职位	阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力等
申论3	行政执法类职位	阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力

　　(二)考察要素

　　1. 申论1

　　主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。

　　阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。

　　文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　2. 申论2

　　主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力等。

　　阅读理解能力——要求能够准确理解材料的主要内容，对材料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。

　　贯彻执行能力——要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，有效完成任务。

　　群众工作能力——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。

　　应用写作能力——要求能够结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。

　　3. 申论3

　　主要测查考生的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。

　　阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。

　　依法办事能力——结合执法一线工作实际，遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。

　　公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。

　　文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。